沅陵工业集中区

• 【沅陵县招商】2021年沅陵县政府工作报告

  2021年2月23日在沅陵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??;周重颜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面小康，决战脱贫攻坚，直面大疫大灾、投身大战大考，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官。地区生产总值增长4.8%，增速全市排名第一；规模工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额增速超全市平均水平0.3个百分点；地方一般公共预算收入增长5.69%，非税占比降至29.32%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、10.5%。“双战双胜”有力有效。全力以赴战疫情保平安。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，运用“口袋战术”、“四级干部集村部”、中西医并举治疗等举措迅速控制疫情，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队2批次10人，全力驰援湖北黄冈和支援怀化定点医院。县人民医院援鄂医疗队被授予湖南好人群体；3名同志荣获“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。疫情防控转入常态化以后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，巩固疫情防控成果。全力以赴推动复工复产。认真落实《中小企业复工复产帮扶的十七条措施》，推进就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，为各类市场主体减税降费3855万元，发放普惠小微企业信用贷款6.33亿元、首贷企业贷款4.64亿元，为受疫情影响企业降息让利558万元，为45家中小企业购买“沅陵县企业复工复产综合保险”，提供累计2000万元的疫情影响风险救助保障。省委《要情汇报》疫情防控专报第40期刊发我县做法。三大攻坚战战果丰硕。脱贫攻坚圆满收官。出台《沅陵县全面推进脱贫攻坚总决战工作方案》，全力抓好“六个全覆盖”，脱贫质量“回头看”及上级反馈问题全面整改到位，剩余贫困人口全部脱贫。将务工收入损失纳入精准防贫综合保险范畴，最大限度避免“因疫返贫”。高质量通过国家普查，生产生活状况明显改善率达99.98%。太安社区荣获“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。县财政局驻村工作队长胡明发、县交通运输局已确定为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体拟表彰对象。污染防治成效明显。超常规抓好禁捕退捕工作，全面完成禁捕退捕各项约束性任务。分类开展农村乱占耕地建房问题专项整治。抓好突出环境问题整改，深入开展环保“夏季攻势”行动，积极配合中央、省环保督察整改“回头看”。重大风险防控有力。偿还政府性债务本息8.7亿元，隐性债务累计化债进度完成100.62%，综合性债务、债务风险、“三保”风险总体可控。农商行成功化险解困，持续强化打非处非工作，严防区域性金融风险。产业实力持续提升。产业项目建设扎实推进。深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，综合考评结果排名全市第四。《沅陵县实施“五个一”工作法助推电子信息产业发展壮大》的做法得到省发改委的肯定和推介。工业发展势头强劲。以向华、奇力新、旺诠、美桀等为龙头的电子信息产业呈现集群式发展态势，产业链初具雏形，全年完成产值9.08亿元，同比增长54.68%。成功获批湖南（沅陵）台湾工业园。辰州矿业黄金年产量达30.72吨，销售收入171.18亿元，继续稳居怀化市百亿企业榜首。五强溪、凤滩、高滩三家水电站年发电量117.15亿度，总产值32.84亿元，创历史新高。现代农业稳中有进。粮食稳产、生猪保供等顺利实现。辰龙关碣滩茶庄园被评为省五星级休闲农庄，借母溪生态观光园被评为全省乡村旅游示范基地，新增省级农民合作社3个、市级示范家庭农场6家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，成功创建省级农产品质量安全示范县。服务业复苏有力。突出“两稳一促”，开展促消费系列活动助推批零住餐等消费行业回暖，房地产市场持续升温，旅游业加快恢复。新增“四上”企业6家。发展动力活力持续增强。供给侧结构性改革持续深化，财源税收综合治理机制、“标准地+承诺制+代办制”“交房即办证”“多证合一”“证照分离”等多项改革有力推进，减税降费各项政策得到有效落实。创新型县建设扎实推进，中南大学产学研基地落户沅陵，组建了省级电子信息工程技术研究中心和企业技术研发中心，科技研发经费投入强度提升到2%，高新技术企业增加到14家，新入库登记科技型中小企业16家，高新技术产业增加值占GDP比重达到18.8%。国家农业农村部批复的沅陵县闲置农房（宅基地）流转和精准防贫综合保险试点建设有序推进，金融创新不断释放发展活力。金融服务实体经济的质效持续提升，年末全县各金融机构贷款余额102.76亿元，同比增长28.12%。招商引资保持良好态势，完成到位省外境内资金31.76亿元，完成年度任务102.5%，同比增长14.1%；完成外贸进出口3605万美元，完成年度任务240%，同比增长143.3%；实际利用外资1901万美元，完成年度任务213.6%。各项社会事业协同发展。城乡面貌不断改善。新型城镇化建设步伐不断加快，市政基础设施逐步完善，“沅水二桥·三桥两路”建成通车。扎实开展国家卫生县城和省级文明城市巩固提升工作，明溪口镇被评为全国文明村镇，印代凤同志被评为全国未成年人思想道德建设工作先进个人。强力推进城乡环境卫生“脏、乱、差”集中整治，狠抓“两违”整治，城市管理渐趋精细。民生保障不断加强。财政民生支出占比79.99%，30项省市重点民生实事全面完成。千方百计稳定就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成4998人、6785人，城镇登记失业率3.12%。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准连续提高，社会救助更加有效。教育软硬件设施不断完善，沅陵一中新校区建设基本完成，义务教育大班额全面消除。社会治理不断完善。纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严打击惩治涉毒犯罪。县公安局被评为“全省十佳优秀公安局”。突出安全生产专项整治三年行动，在全省率先创新推行乡村客运区域化经营，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治和马路市场安全隐患专项整治，新、改建集贸市场19个，彻底消除35处马路市场。科学应对10轮强降雨过程，未垮一库一坝，荣获全省安全生产和消防工作优秀单位、防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查深入开展。国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，审计、工会、共青团、妇联、机关事务、老龄老干、民族宗教、残联、慈善、气象、水文、供销、保险、移民、地方志、住房公积金等事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进法治政府建设，“七五”普法顺利收官，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表建议77件、政协委员提案97件，办结率100%。深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”平台完成县本级建设，全面完成“一件事一次办”事项场景挂网上线。落实乡镇工作补贴，全县乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%。大力纠治形式主义官僚主义。坚持政府过紧日子，压减公用经费支出20%以上。持之以恒地推进党风廉政建设，突出抓好省委巡视反馈问题整改。各位代表，过去五年，是沅陵各项事业阔步向前的五年，是人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的五年。这五年，经济实力不断提升。经济规模不断扩大，经济结构更加优化，高质量发展迈出坚实步伐。国内生产总值从143.57亿元增加到177.26亿元，年均增长6.7%。发展动能不断增强，工业和服务业增加值分别达63.39亿元、69.5亿元；“四上”企业达111家。发展效益不断提高，一般公共预算收入达9.1亿元，年均增长10.2%；居民人均可支配收入年均增长9.7%。这五年，决胜脱贫攻坚成绩斐然。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入各类扶贫资金近100亿元，153个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口32622户113335人全部脱贫，农村面貌发生了翻天覆地的变化，实现整县脱贫摘帽。农村路、水、电、讯等基础设施明显改善，完成农村道路建设5697公里，全县369个行政村主干道通畅率达100%，行政村通班车率达100%。“扶贫车间”、“四有四安易地扶贫搬迁后续帮扶”和“防贫综合保险”等经验被央视等媒体广泛推介。这五年，生态环境持续向好。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，重点开展趸船整治、网箱上岸、河道采砂整治、禁捕退捕、禁食退养等工作，中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题全部按时办结。森林覆盖率达76.19%，森林蓄积量达0.23亿立方米；城市空气质量优良天气比例达95.18%；好于Ⅲ类水体比例达100%。农村人居环境整治三年行动计划顺利收官，创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范村3个、市级农村人居环境整治示范村8个。这五年，产业及园区发展蹄疾步稳。坚持以产业比实力、以项目论英雄，着力构建县域经济“5+5”产业体系，大力发展有色金属、水电风电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，积极发展粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。成功引进奇力新、旺诠、美桀等26家企业落户县工业集中区。这五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革不断深化，累计实施149项395小项改革。出台优化营商环境20条措施，推进“一件事一次办”改革。农村金融改革亮点纷呈，在全省率先探索推行精准防贫综合保险，被国家农业农村部确定为精准防贫综合保险改革试点，入选“湖南基层改革探索100例”；2019年，茶叶收入保险被国家财政部等联合发文明确为农业保险的重要险种，被省财政厅纳入全省农业保险新品种试点。创新型县建设扎实推进，2019年，成功跻身首批省级创新型县，成功入选“湖湘创新70年”科技创新致敬大会县域创新序列（全省仅浏阳市和沅陵县）。全县现有省、市级工程技术研究中心14家，11家规模工业企业拥有自身专利技术。开放招商迈出可喜步伐，5年共签约项目63个，累计到位资金204.92亿元。2018年，我县被省委、省政府授予“湖南省发展开放型经济优秀县”。这五年，民生福祉显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、10.6%，新增城镇就业23142人、农村劳动力转移就业33125人。兜底保障持续增强。教育事业加快发展，思源学校建成开学，沅陵一中新校区建设基本完成。城市建设有序推进，建成了县城“四桥两路”，城市骨架进一步拉开。医疗服务能力大幅提升，医疗卫生基础设施明显改善，新建了县人民医院内科综合大楼、县中医院门急诊大楼，启动了县人民医院南院（传染病大楼）建设，全面消除村卫生室“空白村”。2019年县气象局获全省气象系统集体嘉奖。2020年我县被评为全省食品安全工作A级（先进）单位。社会治安明显好转，社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安沅陵”“法治沅陵”建设，2017年我县被评为全省综治工作先进县，2016年、2019年、2020年被评为全省安全生产工作优秀单位。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。这些成绩的背后，每一个奋斗的身影，都值得我们铭记。在史无前例的脱贫攻坚决战中，全县上下顽强拼搏、殚精竭虑、呕心沥血，涌现了一批以无私赴使命、以热血写担当的减贫英雄，有的甚至献出了宝贵的生命。在疫情防控阻击战中，广大医务工作者、疾控人员逆行出征、向死而生，驻沅部队官兵、社区工作者、公安民警、应急救援人员、志愿者、基层干部群众枕戈待旦、坚守如磐。在此，谨向所有参与者、奋斗者、奉献者致以崇高的敬意！向关心支持沅陵经济社会发展的各民主党派、各人民团体、省市驻沅单位以及社会各界，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临一些困难和问题：经济结构依然不优，实体经济较弱，县域经济整体实力不强；财力平衡困难较大，总体上我们还是“吃饭财政”，预计2021年刚性支出仍将持续攀升；生态环保、民生保障、安全生产、疫情防控等方面依然还有不少风险点，政府债务特别是隐性债务规模偏大；营商环境还需进一步优化，适应新发展阶段、推动高质量发展的水平和能力需不断提高等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。GDP年均增长8%，制造业增加值占GDP比重年均增长3%以上，产业投资占固定资产投资比重达到60%。创新能力取得新突破。研发经费投入占GDP比重达到2%以上，每万人口有效发明专利拥有量达3.2件。创建国家级专业创新平台1个、省级专业创新平台2个以上，高新技术产业增加值年均增长20%。改革开放迈出新步伐。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区，密切对接湖南自贸区等对外开放平台，进出口总额年平均增长15%以上，出口总额年平均增长10%以上。社会文明程度得到新提高。巩固全国文明镇、省级文明县等创建成果，争创全国县级文明城市。发展壮大现代文化产业，力争文化经济的GDP占比达到20%以上。生态文明建设实现新进步。城市空气质量优良天数比例保持94%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%，森林覆盖率保持76%以上，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，万元GDP能耗逐年下降。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业（助理）医师数达2.95人，人均预期寿命达78.5岁以上，基本养老保险法定人数全覆盖。治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力明显提升，防范化解重大风险体制机制基本健全，突发公共事件应急能力显著增强。社会民意调查公众安全感保持在94%以上，食品安全合格率达100%。为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是坚持振兴实体经济，奋力打造先进制造业高地。主动对接省“八大工程”、市“六大基地”建设，坚持产业为本、项目为王、规划引领、基础先行，着力打造生态文旅战略支柱产业，重点发展电子信息和有色金属产业，加快发展现代服务业和数字经济。二是坚持创新引领，奋力打造科技创新高地。积极对接省“七大计划”、市“五大计划”，全面推进省级创新型县建设，加强创新平台建设，加大创新主体培育，加快科技成果转化，激发全社会创新创业创造活力。三是坚持开放崛起，奋力打造湘西北改革开放高地。深入推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，激发市场主体活力，完善社会治理体系，建设高标准市场体系，建设一流营商环境。四是坚持扩大内需战略基点，着力扩大有效内需。积极融入“双循环”，推动消费提档升级，扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设。最终消费支出占GDP贡献率年均增长5%。五是坚持农业农村优先发展，着力推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任，发展山地精细农业，全面提速提质乡村建设，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食产量稳定在24万吨以上。创建国家级产业示范园1个、市级以上现代农业产业园10个以上、市级以上农业产业化龙头企业10家以上。村庄规划编制覆盖率达100%，农村生活垃圾治理的行政村比例达到90%以上。六是坚持优化城乡布局，着力推进新型城镇化。构建“一核一带四组团”县域城镇空间布局，推进以人为核心的新型城镇化，建设美丽县城，发展特色小镇，推进户籍制度改革，常住人口城镇化率年均增长2%以上。七是坚持文化自信，着力提高沅陵文化软实力。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化；加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式；推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程；加强非物质文化遗产区域性整体保护；深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。八是坚持绿色发展，努力建设美丽沅陵。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续优化生态环境，大力发展绿色经济，将生态优势转化为经济优势。县城、乡镇、中心村落面貌整体大变样，城乡人居环境明显改善。九是坚持改善人民生活品质，努力提高社会建设水平。推动实现高质量就业，推进教育高质量发展，推进健康沅陵建设，完善社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”问题。十是坚持统筹发展和安全，努力建设高水平的平安沅陵。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治沅陵、法治政府、法治社会，更好维护安全稳定。 三、2021年重点工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全年工作意义十分重大。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： （一）聚力打造“三个高地”，迈出高质量发展新步伐突出发展先进制造业。紧紧围绕打造先进制造业高地，做强产业链，着力培育现代产业体系。打造产业“主引擎”。重点抓好以电子元器件生产为主的“百亿电子信息产业”，奋力打造奇力新全球“第二总部”；全力抓好以金锑钨精深加工为主的“百亿有色金属产业”，不断巩固辰州矿业锑产量“世界第一”地位。坚持“建链、补链、延链、强链”，继续依托奇力新、向华等企业加快引进上下游企业入园。围绕研发、生产、销售电感、电容、电阻等电子元器件系列产品向上下游企业产品延伸，并衍生一批具有分工与协作关系的关联企业，实现抱团发展。力争年内电子信息产业产值增长50%以上，有色金属产业实现综合产值188亿元。夯实园区“主平台”。积极推进园区体制机制改革，构建部门、园区、企业协同发力的高效运行体系，加快园区调扩区步伐，全面推进专业化园区建设，积极争创省级高新技术产业开发区。强化项目“主阵地”。推进奇力新三期、旺诠二期、飞磁一期、美桀二期、沅陵大曲二期、工业园创新创业综合服务基地和标准化厂房等重点项目建设，重点支持辰州矿业技改及资源综合利用、沅陵山能环保科技（金石锌业）年产5万吨电解锌、西澳矿业日处理500吨原矿扩能改造等综合技改项目建设。力争年内完成园区固定资产投资15亿元，新增入园企业5家以上。加快创新型县建设。紧紧围绕打造科技创新高地，做实创新链，全面推进省级创新型县建设。依托新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心，重点打造电子信息科技创新高地；依托碣滩茶工程技术研究中心，加快打造怀化（沅陵）碣滩茶产业科技创新高地。对奇力新、向华等拥有自主知识产权、掌握核心技术的骨干企业，引导其壮大规模，积极打造知名品牌；对成瑞祥等成长性好、有发展潜力的企业，引导其加强产学研合作，努力提升产品档次和科技含量；支持高校院所与县内中小企业建立创新联合体，提高企业自主创新能力。持续开展沅陵县人才振兴战略“五百工程”，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。持续深化改革开放。紧紧围绕打造“湘西北改革开放高地”，做优生态链，在深度融入新发展格局中构筑新优势。加快构建“大通道”。争取秀吉益铁路、张沅溆洞高速公路等项目纳入规划；全力服务官新、张官、沅辰三条高速公路建设；启动沅陵通用航空机场和沅陵至酉阳高速公路前期工作。积极拓展“大平台”。打造“湘南湘西承接产业转移示范区”、湖南（沅陵）台湾工业园，积极参与“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等重大活动，引进省外境内资金32亿元以上，力争引进“三类500强”企业1家。进一步做优“乡贤经济”回归服务平台，推动更多沅陵籍人才回乡、项目回归、资源回流。全面优化“大环境”。推动有效市场和有为政府更好结合，深化“互联网+监管”改革，实行市场准入负面清单制度，做好证照分离改革工作，落实承诺审批制，深入推进不动产登记改革。强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系，抓好县领导联系走访服务企业等制度落实，构建亲清政商关系。落实落细减税降费、稳岗援企等政策，帮助企业降成本、增效益。积极拓展投资空间。紧跟国家产业政策和投资动向，下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目，一批关系沅陵长远发展的重大基础设施工程，进入国家、省、市项目库并尽快落地。2021年将重点围绕交通、城建、生态文旅、乡村振兴、民生实事等领域，计划实施258个项目，计划投资218.67亿元。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动交通运输服务业高质量发展，全面推进城乡客运一体化。加快新基建步伐，力争启动智慧城市体系建设项目，规划建设一批充电站场，建成5G基站140个。全面促进消费升级。扩大双循环互促交集，实施消费提升行动，积极推动汽车、住房、餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政服务、电子商务、物流快递、文旅融合、夜间经济等“十大消费”，充分挖掘释放县乡消费潜力。开展“汽车下乡”促销活动，全面落实取消二手车限迁政策。发展一体化仓储物流中心。鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融合的流通新兴业态，加快推进电子商务进社区、进农村，推动全县网上交易额增长30%以上。发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。大力推动文体旅业态融合，创建省级全域生态旅游示范县。加大市场主体培育，培育“四上”企业6家以上。 （二）致力城乡协调发展，迈出乡村振兴新步伐巩固脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善“精准防贫综合保险”，持续发展壮大扶贫产业，深化易地扶贫搬迁“四有四安”后续帮扶机制，扎实做好脱贫人口稳岗就业工作，坚决杜绝规模性返贫。突出抓好消费扶贫工作，认真办好湖南沅陵生活馆。加快乡村振兴。积极争取我县纳入全省“乡村振兴重点帮扶县”，深入实施乡村建设行动，推动乡村振兴迈上“快车道”。突出粮食安全。高度重视种子、耕地和粮食安全，牢牢守住全县50.04万亩耕地红线，建设高标准农田3.93万亩，规范耕地占补平衡，扎实开展农村乱占耕地建房清理整治工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续整治耕地抛荒，巩固提升农业综合生产能力。发展精细农业。按照《全国乡村产业发展规划（2020―2025年）》要求，积极对接农业产业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，促进农业与信息产业融合，积极发展创意农业、智慧农业、农村电商等，着力构建现代乡村产业体系。突出“一县一特”，倾力实施碣滩茶产业提升工程。大力发展精深加工业，打造更多“沅字号”优质农副产品品牌，把粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工等培育为农业优势特色产业。培育1-2个“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇。建设一批现代农业产业园、农业产业化龙头企业、特色农业基地，新增市级以上农业产业化龙头企业3家以上。建设精美农村。认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，加快县域村庄分类和布局规划编制。继续实施《沅陵县农村公路建设三年行动计划（2020至2022年）》，加快推进“四好农村路”建设。实施村庄基础设施改善工程，进一步扩大农村公共服务供给。持续开展村容村貌整治行动，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村2个，保护好传统古村落。开展“乡村振兴示范乡村”创建活动，抓好二酉苗族乡全国民族乡村振兴试点工作。培养精勤农民。注重培育合作社管理人员、家庭农场主、创业致富带头人、专业技能和专业服务型高素质职业农民，把培训送到田间地头、千家万户。建立乡村公共文化服务体系，扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建。推进农村移风易俗，建设文明乡风。推进“三社合一”改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、土地经营权流转登记颁证。探索农村宅基地“三权分置”实现形式。健全农村金融等服务体系，推动农业保险扩面增品提标。提升城市品质。以统筹推进乡村振兴和新型城镇化协调发展为抓手，实现城乡融合发展。围绕中心发力。加快人口集聚、产业集聚、人才集聚、商业集聚步伐，全面提高县城要素集聚能力和经济辐射能力，更好发挥城乡融合发展的引擎作用。尽快完成《沅陵县国土空间规划》编制，以“公园城市”理念整体推进县城建设和管理，促进城北与城南、太常协调发展。逐步形成组团。积极融入沅辰溆生态保护与特色产业发展区，围绕“四桥两路”建新城，围绕常吉、沅辰、官新、张官高速公路兴集镇，逐步形成以县城为核心组团，官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾等中心组团协同发展新格局。2021年重点建设一批特色小镇。实施城市更新行动。重点抓好城乡供水一体化建设、太常片区基础设施建设等项目，启动54个老旧小区改造工作，全力开展“两违”集中整治，积极推动县城扩容提质，力争全县常住人口城镇化率提升2个百分点。继续巩固全国文明镇、省级文明县城等创建成果，争创全国县级文明城市、省级森林城市。 （三）奋力推进“两山”实践，迈出绿色崛起新步伐持续推进污染防治。全面加强县域水系山系保护，积极创建省级生态文明建设示范县。持续发起“夏季攻势”，扎实推进辰州矿业危险废物砷碱渣无害化处理，加快推进水田溶黑臭水体治理和城北清污分流整治。严格管控城区建筑工地扬尘污染和餐馆油烟排放，切实做好汽车尾气达标排放监控，确保城区空气优良率94%以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村改厕、生活垃圾及污水处理、农业面源污染和塑料污染治理，启动城乡一体化污水处理PPP项目。进一步落实河长制工作，加强饮用水水源地环境保护，推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，切实巩固网箱上岸、禁捕退捕工作成效。探索开发森林经营碳汇项目，推行林长制，配合怀化市做好创建森林城市工作，抓好借母溪国家级自然保护区生态搬迁试点工作。强化禁食野生动物管控。推进官庄镇全域土地综合整治试点工作。建立跨区域生态治理共商共管机制，开展跨界护山护水护林联合执法。积极推动绿色转型。加快发展绿色经济。统筹生态、生产、生活空间，以“生态+”理念谋划发展绿色有机产业、生态循环农业，逐步形成以五强溪、凤滩、圣人山为代表的利用水力、风力、光伏发电的清洁能源产业，以辰州矿业为代表的资源节约综合利用的有色金属精深加工产业，以奇力新、向华为代表的科技创新型电子信息产业，以碣滩茶等为代表的区域绿色特色食品加工产业，以杜仲、黄柏等为代表的中药材产业。大力发展生态文化旅游。突出“全域绿色”，加快打造乡村休闲、养生、体验等生态康养产业链条，做大做强特色乡村旅游业。倡导绿色生活方式。提高资源利用效率，加快推进生活垃圾分类工作，推动生活垃圾焚烧发电项目尽快开工。积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车（电动车）定点停摆场等设施建设。 （四）竭力提升群众“三感”，迈出美好生活新步伐坚持就业优先。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者待遇和权益，严格落实《保障农民工工资支付条例》、农民工劳动报酬保证金和农民工工资银行代发制度。办好高质量教育。以芙蓉学校、乡村寄宿制学校、公办幼儿园以及教育信息化建设为重点，推进义务教育城乡一体化发展和学前教育普惠发展，公办幼儿园占比超过50%。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教育资源。推动新高考改革落地，完成高中大班额化解任务。办好沅陵一中120周年校庆。健全民生保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤、失业保险为重点，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。进一步完善社会救助制度，提高城乡居民低保水平。加快殡仪馆扩建和殡葬改革步伐。推进健康沅陵建设，促进中医药发展，完善公共卫生应急体系，不断增强防控救治能力。力争我县纳入“长征国家文化公园（湖南段）建设重点县”，打造“沅陵苏区县”红色名片；设立沅陵文艺创作基金，叫响沅陵文化名片；加快推进辰州古城街区建设，创建国家级历史文化名城取得新突破。做好水库移民后期扶持工作。全面完成省、市下达的重点民生实事任务。启动湘西剿匪胜利70周年筹备工作。统筹发展和安全。健全重大风险防控机制，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产、环境污染、返贫致贫、社会稳定、安全生产等各类风险。加快辰州投资集团公司等国有企业转型发展，确保政府隐性债务不再增加。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，扎实做好应急管理和防灾减灾工作，努力实现“三个坚决、两个确保”目标。坚持慎终如始，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系。严格落实《沅陵县物业管理暂行办法》。全面落实县域警务工作，健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面贯彻党的民族政策、党的宗教工作基本方针。完成村（社区）“两委”换届工作。 （五）大力发扬“三牛”精神，迈出善政善治新步伐忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统全体党员干部终身课题，发扬“为民服务孺子牛”精神，知重负重、担当作为，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到在党的领导下开展政府工作。严守政治纪律和政治规矩，做好省委巡视交办问题的立行立改和标本兼治，确保政令畅通、令行禁止。依法履职。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想和法治思想，提高经济工作决策科学化水平。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全面学习《民法典》活动，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。高效履职。坚持把“重实干、强执行、抓落实”贯穿政府工作的全过程，突出重点抓落实、讲求方法抓落实、凝聚合力抓落实、改进作风抓落实，有力有序有效推进各项工作，做“十个手指弹钢琴”的好手。发扬“创新发展拓荒牛”精神，增强干部专业能力和专业精神，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，不断创新政府服务模式，最大限度地激活市场活力和社会创新力，加快县域经济高质量发展。廉洁履职。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。发扬“艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持政府过“紧日子”，做到民生保障应保尽保、政府支出能省则省。各位代表！筑梦启航新征程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、担当实干、砥砺前行，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新沅陵，以优异成绩迎接建党100周年！附：名词解释名词解释1.“两需求一贯通”：跟踪返岗、用工需求，贯通返岗用工需求。2.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。3.“四桥两路”：酉水大桥、沅水二桥、太常立新桥、李家湾立交桥、龙兴路和太常大道。4.“三高四新”战略：省委十一届十二次全会学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，即：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。5.省先进制造业高地“八大工程”：先进装备制造业倍增工程、战略性新兴产业培育工程、食品医药创优工程、军民融合发展工程、产业链供应链提升工程、智能制造赋能工程、产业基础再造工程、品牌提升工程。6.市先进制造业高地“六大基地”：电子信息产业基地、生物医药产业基地、新材料（精细化工）产业基地、先进桥隧工程装备制造业基地、装配式建筑制造产业基地、军民融合特色产业基地。7.省科技创新“七大计划”：关键核心技术攻关计划、基础研究发展计划、创新主体增量提质计划、芙蓉人才行动计划、创新平台建设计划、创新生态优化计划、科技成果转化计划。8.市科技创新“五大计划”：关键技术攻关和成果转化计划、创新主体增量提质计划、创新平台建设计划、五溪人才行动计划、创新生态优化计划。9.“四大改革行动”：深化国资国企改革行动、深化投融资体制改革行动、深化要素市场化配置改革行动、深化“放管服”改革行动。10.“五大开放行动”：“对接500强提升产业链”“对接新丝路推动走出去”“对接自贸区提升大平台”“对接湘商会建设新家乡”“对接北上广优化大环境”。11.“一核一带四组团”县域城镇空间布局：重点发展以县城为核心，加快沅水酉水沿岸乡镇集镇建设，突出发展官庄、五强溪一清浪、七甲坪、筲箕湾一盘古等中心城镇组团。12.人才振兴战略“五百工程”：根据《沅陵县人才振兴战略“五百工程”实施方案》，力争到2023年，重点选拔、培养、引进100名优秀年轻干部、100名优秀教师、100名优秀医生、100名优秀工匠、100名特殊人才。13.：“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。14.农业农村“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程，“百城千镇万村”新农村建设工程。15.“六大强农”行动：品牌强农行动、特色强农行动、质量强农行动、产业融合强农行动、科技强农行动、开放强农行动行动。16.“三社合一”：原有供销社、信用联社(农商行)和农民专业合作社高度融合，重新组建的新型农村合作经济联合社。17.“三权分置”：落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权。18：“公园城市”：2018年2月，习近平总书记在视察成都天府新区时，首次提出“公园城市”理念。与生态城市、花园城市、绿色城市等不同，“公园城市”将城乡绿地系统和公园体系、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民公园城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容。通过提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，是一种新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。“公园城市”不是在城市中建公园，而是秉持公园城市理念营建城市新形态、探索发展新路径，推动生态价值创造性转化，为城市高质量发展构筑新动力源。公园城市建设有绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型形态，并在实践中不断创新创造出更多形态，更好满足人民群众对美好生活的向往。19.“生态+”：把生态元素融入到各行各业，融入到产业发展中。20.“三个坚决、两个确保”目标：坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保安全形势持续稳定向好。21.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，特别是对坚持发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。22.“三牛”精神：在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2019年沅陵县政府工作报告

  2018年12月25日在沅陵县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长周重颜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是我县站在新时代起点上谋篇布局、克难奋进的一年。在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县上下*践行新发展理念，落实高质量发展要求，县域经济社会持续健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值170.98亿元，增长8%;全社会固定资产投资增长16.5%;规模工业增加值增长7.5%;公共财政收入14.5亿元，增长10%;地方公共财政收入8.06亿元，增长8%;社会消费品零售总额65.94亿元，增长10.8%;城、乡居民人均可支配收入分别为22694元、9527元，增长8.5%、11%。 （一）“三大攻坚战”初战告捷。防范化解重大风险有力有为。防控政府性债务风险方面，全面**清政府债务底数，将政府性债务纳入预算管理，综合债务率在可控范围内;剥离平台公司政府融资职能，推动平台公司市场化转型;落实“停缓调撤”政策，减少政府支出债务6.53亿元。防控金融风险方面，启动了省级金融安全区创建工作，信用乡增加到13个、信用村增加到318个，全面开展公职人员拖欠银行贷款清收工作，对各类非法集资和金融诈骗进行了专项清理整治。防控安全生产风险方面，全县共发生安全生产事故3起，死亡4人，同比分别下降50%、42.9%，安全生产形势持续稳定。信访化解力度持续加大，扫黑除恶和禁毒三年大行动稳步推进，群众安全感进一步提升;非洲猪瘟防控有力，食品药品安全工作进一步加强。脱贫攻坚用心用情。出台了《沅陵县农业产业扶贫奖补办法》，共发放奖补资金1489万元;实施产业扶贫项目99个，建成省级产业园6个，建成扶贫车间41个;完成土地增减挂钩项目202公顷;有序推进26个集中安置点建设，基本完成了年度易地扶贫搬迁任务;全面落实建档立卡贫困生国家助学政策;完成生态护林员公益性岗位426人;农村低保标准提高到3420元/人/年，建档立卡贫困户实现了“扶贫特惠保”全覆盖;贫困群众基本医疗实现“应保尽保”，建档立卡贫困户县域内住院报销比例达到85%;探索建立帮扶长效机制，建立教育奖扶基金21个，医疗救助基金19个。完成组级公路通达435公里、通畅27公里，提质改造610公里，渡改桥7座，自然村通水泥路1120公里;解决了1.82万贫困人口的饮水安全问题;完成63个村的农网改造升级工程;完成农村危房改造3538户;4G网络建设、光网建设、传输网建设有序推进;343个村级综合服务平台建设、403个村(社区)广播“村村响”全覆盖工程已基本完成。通过精准帮扶，全年预计实现稳定脱贫6380户22793人，59个贫困村出列。污染防治群策群力。*实施长江经济带发展战略，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数持续上升。按时完成中央、省委环保督察交办件102件的整改工作，序时完成全国第二次污染源普查工作。强化重点领域整治，取缔“僵尸”船26艘，完成趸船拆解46艘;网箱退养上岸有序推进;五强溪国家湿地公园内河道采砂全面禁止;减少农业面源污染，畜禽养殖场、粪便污染处置设备配置达标率80.5%;完成水土流失治理面积22平方公里，实施黑臭水体治理1处;整治饮用水水源地突出环境问题3个，县级以上饮用水源水质达标率100%;县乡村组四级河长制体系建设逐步完善;*实施“四边”复绿行动，完成人工造林2万亩、封山育林1.8万亩，编制完成五强溪水库生态环境基线调查报告。农村人居环境整治三年行动扎实推进，95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、农村生活污水处理率达到70%、农村卫生厕所普及率达到70.2%、畜禽养殖废弃物综合利用率达到65%。 （二）转型发展态势良好。电子信息、茶叶两大省级工程技术中心建设有力推进，“5+5”县域特色产业体系初步形成。做大做强电子信息产业。县工业集中区新增规模企业5家，完成总投资11.3亿元。奇力新电子完成投资8亿元,成为湖南省“五个一百”重点项目，受到省、市主要领导高度肯定;向华电子技术改造基本完成，一号厂房实现全自动化生产;引进旺诠电子、飞磁电子项目。预计电子信息制造业完成年产值超过5亿元，为全县工业经济趋稳向好凸显板块支持作用。提质升级传统产业。启动了辰州矿业综合技改、金石矿业综合技改、圣人山风电等项目建设，支持五强溪电厂50万千瓦、凤滩电厂4.5万千瓦、高滩电厂4万千瓦的扩机增容和技改项目。同时，全力推动工业+文化+旅游深度融合发展，焕发产业朝气。实施“一路一水一线”建设。倾情打造“一县一特”碣滩茶产业，目前全县茶园面积15.3万亩，茶叶生产企业120多家，从业人员10万余人，茶叶年产量1万吨，综合产值12亿元。我县荣获“2018年中国茶叶百强县”和“2018年湖南千亿茶产业十强县”等称号，碣滩茶作为现代绿茶样品已入藏国家博物馆，经国家品牌价值评估中心评估，碣滩茶品牌价值为18.96亿元。全县粮食播种面积72万亩，粮食生产保持稳定。省市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到23家、645家和127家。农产品电子商务交易额达到4500万元，增长32.4%。全域旅游发展新格局逐步形成，辰州古城保护修缮、胡家溪古寨等项目建设顺利推进，借母溪村成为湖南省休闲农业示范村镇，成功举办“2018怀化·沅陵碣滩茶文化旅游节”。全年预计接待游客551.3万人次，实现旅游收入33.2亿元，分别增长18.3%和21.6%。 （三）创新开放多点突破。完成30项市级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”有效落实。“放管服”改革强力推进，84项行政审批服务事项向乡镇下放到位，317项政务服务事项纳入县本级“马上办网上办就近办一次办”事项清单。党政机构改革和事业单位分类改革稳步推进。现代预算制度主体框架基本确立。扎实推进农村土地“三权”分置，集体产权制度改革全面铺开。强力推进农村金融改革试验区工作，全面实施县乡村三级融资担保体系试点建设，金融创新不断**发展活力。截止11月底，全县各金融机构贷款余额75.8亿元，同比增长21.1%。对外开放进一步扩大，我县获评“全省发展开放型经济优秀县市区”，全年签约新招商项目17个，合同(协议)资金116.35亿元，实际到位内资58.5亿元，实际利用外资2300万美元，完成外贸进出口总额237万美元。 （四）城乡融合步伐加快。《沅陵县全域旅游发展总体规划(2017-2030)》获批实施，“多规合一”加快推进。统筹城乡融合发展，城镇化率稳步提升，年度净增2个百分点。城南二水厂、城区管道燃气等项目有序推进，建成标准化地下综合管廊7.5公里。*开展治理“两违”行动，累计拆违治违144处、2.21万平方米，城镇建成区绿化覆盖率达34.5%。顺利通过了国家卫生县城复审。齐眉界森林康养小镇申报成功，官庄茶旅特色小镇、借母溪生态民俗小镇等建设加快推进。高标准完成2个省级美丽乡村创建、23个特色村庄续建、119个美丽乡村示范村新建任务，火场乡桃坪界入围湖南省第四届最美少数民族特色村镇。 （五）社会事业全面进步。各项民生财政支出26.5亿元，占一般公共预算支出比重达73%。实施就业优先战略，全年新增创业主体1721个，农村劳动力转移新增5900人，新增城镇就业4107人，失业登记率4.5%。预计全年发放各项社会保险待遇10.5亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高，社会救助体系日益完善。完成棚户区改造426套。切实加大拖欠民工工资整治力度。思源学校建成招生，在全市率先完成化解义务教育超大班额任务;完成15所村小及教学点标准化建设，二中等9所学校改扩建工程全面完成;顺利通过省级教育两项督导评估检查;高考二本以上录取人数首次突破800人大关，继续保持全市首位。加大医疗机构基础设施建设，县人民医院外科大楼正式投入使用，县中医院门急诊大楼全面开工建设，完成了4个非建制乡镇卫生院业务用房、48个村卫生室建设。*实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。2018年中国·沅陵“欧贝丝特杯”筏钓锦标赛成功举办，全省第九届少数民族运动会我县斩获金牌2枚。此外，国防武装、科普、审计、统计、档案、民族宗教、机要保密、编制、应急、气象、人防、供销、老干、慈善、助残、外事侨务、公共节能等工作都取得新的成绩。 （六）行政效能不断提升。着眼提高履职能力，健全工作推进机制，各项决策部署得到有效落实。群众诉求渠道更加畅通，12345热线等民生平台累计受理群众来电3211件，诉求问题全部得到解决。坚持依法行政，落实全面从严治党要求，政府系统党风廉政建设不断加强，全年立案处分108人。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全正向激励和容错纠错机制。各位代表，2018年是改革开放40周年，也是沅陵发展历史上重要的一年。一年来，在经济运行稳中有变、下行压力不断加大的情况下，在“三大攻坚战”强力推进的形势下，在地方债进入偿债**期、保工资保运转保基本民生压力持续增大的状况下，全县上下一心，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，确实来之不易!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、全力支持的结果，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向省、市驻沅单位、驻地部队官兵，向广大投资创业者、建设者，向所有关心、支持沅陵发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和挑战。主要表现在：推动高质量发展还存在一些短板和弱项，传统产业转型升级力度不够大，新兴产业发展速度不够快，企业科技创新的内生动力不够强;投入不足、大项目少、拉动力弱的局面还没有根本改观;实体经济发展还面临诸多困难，融资难、融资贵的问题还没有有效解决;城市综合服务功能还不够完善;行政效能、营商环境还需进一步提升和优化等。特别是受诸多因素影响，部分工作没能达到2018年《政府工作报告》确定目标。一是受异地扶贫搬迁等影响，还有11个贫困村不能如期出列。二是受资金因素影响，一中新校区、沅水二桥等项目进展迟缓。三是受政策调整影响，棚户区改造等项目进展滞后或未能实施。面对这些矛盾和问题，我们将以更加敢于担当的勇气，采取更加有力的措施，付出更加艰辛的努力，认真加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康沅陵关键之年，是我县脱贫摘帽年，做好明年政府工作至关重要。明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强群众获得感、幸福感、安全感，坚持“创新引领，开放崛起”“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略部署，大力实施“一中心三基地”发展战略，切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设，决战脱贫，强基兴业，为建设富饶美丽幸福新沅陵而努力奋斗!明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，公共财政收入增长8%，地方公共财政收入增长7%，地方公共财政收入非税占比控制在30%以内，进出口总额增长10%，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降2.5%。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，协同聚力“三大攻坚战”善谋善为，打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务风险防控，坚持结构性去杠杆的基本思路，做到坚定、可控、有序、适度。坚决遏制债务增量，无资金来源的项目坚决不上，不能收支平衡的项目坚决不上，未经集体决策的项目坚决不上。稳妥化解债务存量，全面评估未来10年财力，分年落实偿债来源;通过安排财政资金、处置闲置资产、统筹土地出让收入，化解到期债务;妥善解决刚性兑付问题，主动与金融机构对接，依法依规置换、展期和降息。强化金融风险防控，严厉打击恶意逃废金融债务行为，尤其是下大气力抓好扶贫小额贷款的清收，确保不发生区域性和系统性金融风险。加强应急管理和处置能力建设，切实稳控好重点上访群体，落实城市快警和农村“一村一辅警”工作机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建活动，确保社会和谐稳定。强化安全生产风险防控，推进科学预防体系和事故预防工作，杜绝较大以上安全生产事故发生。强化食品药品安全风险防控，确保群众饮食用药安全。决战决胜，打赢精准脱贫攻坚战。实现我县脱贫摘帽，是2019年我们必须完成的首要政治任务，也是必须打赢、没有任何退路的总攻战。要坚定信心、振奋精神，夯实责任、强化担当，知难而进、拼搏向前，积力之所举，众智之所为，决战决胜精准脱贫攻坚战，努力向党和人民交出满意的答卷。盯牢目标决不动摇。2019年的目标就是确保全面完成20029名贫困人口脱贫、33个贫困村退出;确保巩固提升91470名已脱贫人口和120个已出列贫困村的脱贫成效;确保贫困县最终摘帽。现在已经到了最后的冲刺阶段，必须立即行动起来，集中人力、物力、财力，切实做到全县上下齐心协力，各级领导率先垂范，各个部门担当履职，帮扶人员尽职尽责。盯住问题决不回避。现在离“最终大考”只有10个月的时间了，而我县贫困村出列“一确保、两完善”的基础设施建设任务还相当滞后，贫困人口脱贫“两不愁、三保障”的扶持任务还任重道远，贫困县摘帽“三率一度”等相关基础工作还十分薄弱。对于这些问题，我们有的重视并整改到位了，有的还没有意识到，有的虽然意识到了，但还没有下决心去彻底解决。决战之年，容不得我们再拖延、再迟疑，必须时时刻刻对照目标找差距，对照标准找问题，做到“问题不查清绝不放过、整改不到位绝不放过、成效不明显绝不放过、群众不满意绝不放过”。盯死责任决不含糊。脱贫攻坚已经到了责任比拼、作风比拼、落实比拼、成效比拼的关键阶段，来不得半点马虎，容不得半点疏忽，必须面对面、实打实、硬碰硬。从2019年10月起，我们已经对各乡镇小额扶贫贷款清收成效进行月度考核通报;11月，增加了对各乡镇教育保障成效月度考核的奖罚兑现;12月起，增加了对各乡镇住房保障(易地扶贫搬迁、危房改造)和医疗保障成效考核的奖罚兑现;明年3月起，将增加对贫困村出列的“一确保、两完善”内容的月度考核奖罚兑现;7月起，农村将以乡镇为单位，县直部门将以行业为单位对“三率一度”等相关基础工作进行定期和不定期的考核奖罚兑现。通过对扶贫工作成效突出的单位和个人进行奖励，奖得大家眼红心热;对责任心不强、工作不落实、拖全县后腿的单位和个人进行经济处罚和政治追责，罚得大家心惊肉跳。盯紧质量决不懈怠。决战脱贫攻坚，既要打赢，更要打好。既要抓进度，更要注重质量。进一步加强长沙县和我县对口帮扶工作，*开展“携手奔小康”行动。构建大扶贫格局，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。 严控严管，打赢污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。继续加强城区大气环境和乡镇集中式饮用水水源地保护;严把环境影响审批关，防止新上项目突破生态红线;积极实施“五强溪良好湖泊生态环境治理”项目，重点巩固网箱退养上岸、库区趸船整治成效;积极向上争取土壤污染治理项目，切实推进重点污染土块的环境治理;纵深推进河长制工作，全面完善涉河事项委托执法工作，扎实开展清“四乱”行动，进一步强化协同共治;重点抓好“四边”生态廊道和沅水、酉水水系生态林带建设;*推进农村人居环境综合治理，努力建设“天蓝水碧土净地绿”的美丽沅陵。 （二）以产业转型发展统领经济工作，协同助力“稳增长”坚持项目带动。突出“产业为本、金融为器、基础先行、绿色共享”，进一步规划发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅等五大产业集群，加快构建园区龙头企业+科技创新平台+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的特色产业体系，打造沅陵经济新引擎。大力实施产业和产业园区提升三年行动计划，实施206个项目，投资121亿元，以项目建设稳投资、促发展。全力打造生态文旅产业集群。重点实施借母溪4**景区创建、酉水画廊、胡家溪古寨、辰州古城保护修缮等项目，融合建设旅游产业园1个。全力打造碣滩茶产业集群。坚持把碣滩茶产业作为“一号工程”来抓，启动湖南农业大学产学研基地建设、辰州碣滩茶精深加工冷链物流建设等项目，力争全县茶叶年产量达到1.2万吨，综合产值突破15亿元。全力打造电子信息产业集群。重点推进奇力新电子元器件生产加工三期、向华电子一体成型电感生产工艺关键技术研究与应用、旺诠电子元器件生产加工一期、飞磁电子被动元器件生产加工一期等项目建设。全力打造有色金属产业集群。重点实施辰州矿业、金石矿业、鑫瑞矿业、西澳矿业综合技改项目，加快沃溪国家矿山公园建设。全力打造水利水电产业集群。重点推进五强溪电厂扩机工程、圣人山风电项目，启动高滩电厂扩机项目，加快陈家滩、肖家桥、清浪等渔旅融合发展。强化要素驱动。加大科技创新力度。加快构建以向华电子、湖南奇立新为核心的科技创新体系，推动更多科技成果在沅陵转化，形成在全市、全省乃至全国具有品牌影响力的科技创新中心。鼓励全社会创新创业，加大研发投入，培育高新技术企业2家，新增科技型中小企业2家以上。深化与省内外高校院所多方位、深层次合作，做大做强一批高水平产业研究平台。创新现代投融资模式。深化第三轮农村金融改革，完善“财政+基金+金融”投融资模式，构建多层次、多样化、覆盖全县各类企业的的新型政银企合作模式，切实保障重点项目、中小微企业、脱贫攻坚等薄弱环节的信贷需求。加快县乡村三级融资担保体系建设，探索开展新型“政银担”特色产业贷款合作模式;扩大茶叶收入保险试点面积;发展壮大沅陵农商行、沅陵新阳村镇银行等县域金融机构。加快培育服务业载体。大力实施“旅游+”、“+旅游”战略，优化“一路一水一线”乡村旅游格局，推进旅游产业跨界融合发展。健全旅游综合执法机制，加快旅游服务设施建设。加快5G商用步伐，完善农村电商平台建设，启动“全国电子商务进农村示范项目”。着力化解房地产遗留问题，构建房地产市场健康发展长效机制。大力优化营商环境。深化推进以商事制度改革为重点的“放管服”改革，继续取消下放一批行政许可等权力事项，努力打造审批程序简、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。特别要通过最大限度放宽市场准入、降低企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争市场环境、完善政策执行方式、保护企业家人身和财产安全等举措，大力促进民营经济发展。实现开放联动。推动与沿海发达地区联动发展。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的利好机遇，加快实现产业承接和错位发展，不断提升县域经济发展质量和水平。积极谋划争取优质项目。强化规划引领，密切关注国家重点扶持领域和产业发展方向政策措施，下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目，一批关系沅陵长远布局、长远发展的重大基础设施工程，争取更多项目、资金和政策落户沅陵。加快大通道大平台建设。加快构建大通道，积极争取张官高速、沅辰高速、官新高速等项目尽快开工建设，极力谋划争取安张衡铁路、秀吉益高铁、通用航空机场、S525古丈罗依溪至凤滩公路等项目，确保沅水二桥竣工，加快朱红溪大桥建设，启动实施肖家桥至五强溪、清浪至莲花等重要县乡公路大修，争取实施老鸦溪通用码头项目建设。加快构建大平台，积极争创省级高新技术开发区，推进园区调区扩区工作，加快园区配套设施建设，启动110千伏输变电工程建设，整体提升园区发展活力和开放水平。完善招商引资机制。完善出台关于促进对外贸易发展的一系列政策措施，进一步完善“引老乡、回故乡、建家乡”工作机制，大力实施产业链招商、以商招商、领导招商、小分队招商，积极对接广州、杭州、长沙招商平台，提升招商引资实效。全年招商引资新签约项目15个，力争引进500强企业1家，完成外贸进出口总额700万美元。 （三）以乡村振兴战略统筹城乡融合发展，协同发力“保民生”打造新形态。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，推动城乡规划、基础设施配套，产业布局同步跟进。围绕产业兴旺，着力打造环县城城郊型农业和沿沅水、酉水特色产业带，重点实施特色旱杂高产绿色高效工程。加快推进“一路一水”湖南省现代农业十大产业集聚区建设，融合建设碣滩茶现代农业特色产业园1个、现代田园综合体1个、省级农村一二三产业融合发展示范园1个。围绕生态宜居，继续*开展“美丽乡村·幸福家园”建设，争创省级美丽乡村示范村1个，打造美丽庭院100个。建设“四好农村路”，实施自然村通水泥路640公里。探索新治理。围绕乡风文明，完善村规民约，营造崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护，留住乡村记忆。围绕治理有效，*开展“乡村治理三年行动”，稳步推进农村新型社区建设，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。同时，积极推进农业转移人口市民化。围绕生活富裕，深化农村土地“三权”分置制度改革，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，探索开展土地承包经营权抵押贷款试点，盘活农村全要素市场。继续推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”活动，支持农民就业创业，不断增加农民财产性、经营性和工资性收入。力求新突破。在补齐城乡基础设施短板上发力。着力推进“两桥一路”建设，加速城南和太常片区的保护开发建设，继续推进体育路和古城南路开发改造等项目建设，升级改造城乡供水供气、污水管网等基础工程，实施电网建设三年攻坚行动，积极推进“五台合一”监控指挥中心建设。大力实施小区提质改造工程，完成棚户区改造6.4万㎡。在补齐教育事业短板上给力。深化教师队伍改革，稳步提高教育质量。推进芙蓉学校、一中新校区和5所学校改扩建工程建设，启动两类学校项目建设，完成化解大班额年度任务。在补齐卫生健康事业短板上用力。进一步深化医药卫生体制改革，完成县中医院门急诊大楼建设，启动县人民医院内科综合楼建设，完成4个非建制乡镇卫生院业务用房建设，确保贫困村卫生室全覆盖。积极培育和扶持养老服务机构和养老产业，推动医养融合发展。健全社会关爱和帮扶体系，建成一批日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院。在补齐其他民生短板上聚力。落实好就业创业政策，年内确保城镇新增就业4100人以上，失业登记率控制在4.2%以内。继续推进全民参保工作。*实施文化惠民工程，完成城北室外综合体育场提质改造项目。加大省级文明城市创建工作力度，巩固国家卫生县城创建成果。认真抓好全民国防教育、国防动员和退役军人管理保障工作。继续推进第四次全国经济普查工作，全面启动第三次全国国土调查工作。繁荣发展其他各项社会事业。 （四）以知行合 一、执行有力为突破口，全面加强政府自身建设狠抓政治建设，增强凝聚力。突出以政治建设为统领，坚持把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩，切实增强“四个意识”，把维护核心植入灵魂，把不忘初心融入血液，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，始终做政治上的明白人。狠抓能力建设，增强创新力。突出“知行合一”，围绕推动高质量发展谋划思路举措，善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。加大“互联网+政务服务”的深度应用，推进政府治理体系和治理能力现代化。把稳增长放在更加突出的位置，更加注重培养政府系统干部的专业能力、敬业精神，鼓励更多优秀干部投身脱贫攻坚第一线、招商引资大平台、园区建设主战场、民生改善最前沿，全面增强新时代新作为的本领。狠抓法治建设，增强公信力。推动法律顾问、公职律师、公司律师制度的落实，全面依照法定权限、规则、程序履职办事，纵深推进法治政府建设。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面落实重大行政决策法定程序，严格行政决策责任追究，提高决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓作风建设，增强执行力。突出绩效考核这一指挥棒，盯牢工作清单，大力推行“一线工作法”和“一竿子插到底”的工作落实机制，强化用心服务、靠前服务、精准服务。紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 狠抓廉政建设，增强免疫力。坚持底线思维，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加大审计监督力度，强化执纪问责，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩任何形式的违纪违法行为。严格执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持“亲清”原则，构建新型政商关系，以清廉政风赢得广大群众的信任和支持。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沅陵县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，上下同欲对标干、突出重点精准干、开拓创新大胆干、攻坚克难奋力干、撸起袖子加油干，干出沅陵新风气，干出沅陵新篇章，干出沅陵新明天，以顺利脱贫摘帽的实际行动向建国70周年献礼!名词解释：1、“停缓调撤”政策。“停建一批、缓建一批、调减一批、撤销一批”。为化解存量债务，严控债务增量，2018年4月湖南高规格金融会议对隐性债务出狠招，严把土地供应、项目管理、企业债券发行和平台公司整改四大关口来防范地方政府债务风险。2、“5+5”县域特色产业体系。我县抢抓全国农村产业融合发展试点示范县的契机，重点发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，积极发展粮油作物、绿色果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。3、“五个一百”重点项目。为2018年湖南省“产业项目建设年”重点实施项目，即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个五百强企业、100个科技创新人才。4、“一路一水一线”建设。“一路”是指重点建设辰龙关至筲箕湾沿路百里九乡(官庄镇、楠木铺乡、杜家坪乡、马底驿乡、凉水井镇、沅陵镇、麻溪铺镇、荔溪乡、筲箕湾镇)十万亩茶旅融合经济走廊。“一水”是指五强溪至盘古沿水百里七乡(五强溪镇、清浪乡、陈家滩乡、肖家桥乡、北溶乡、沅陵镇、盘古乡)四十万亩渔旅融合经济走廊。“一线”是指二酉至七甲坪张家界南线百里六乡(二酉乡、明溪口镇、借母溪乡、大合坪乡、火场乡、七甲坪镇)生态文化旅游经济走廊。5、清“四乱”行动。由水利部部署开展。计划自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。6、湘南湘西承接产业转移示范区建设。为国家发改委批复建设的产业转移示范区。湖南省委、省政府于2018年11月21日正式启动湘南湘西承接产业转移示范区建设，提出到2025年示范区基本建成，到2035年示范区全面建成，引进逾150家世界500强企业。7、“四好农村路”。习近平总书记2014年3月4日提出。2015年5月26日，交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。8、“五台合一”。整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政社会公共服务中心、情报信息研判中心五个分中心，实现社会治安、应急处置、城市治理、公共服务等政府职责的整合。9、芙蓉学校。根据湖南省政府办公厅印发的《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》，由省教育厅会同省发改委等6个部门共同研究确定的教育扶贫建设项目，即在40个贫困县共建设41所学校。沅陵在名单中，该项目计划2019年开建，2020年建成开学。10、“知行合一”。由明朝思想家王阳明提出。正德四年(1509年)，王阳明自贵州龙场谪归，道经沅陵，受邀在虎溪书院讲学，第一次用了一个多月时间系统向世人全面讲解他的“致良知”学说，沅陵因此成为王阳明传授“心学”的“处女地”。知是指良知，行是指人的实践，不仅要认识(“知”)，尤其应当实践(“行”)，只有把“知”和“行”统一起来，才能称得上“善”。致良知，知行合一，是阳明文化的核心。

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2019年官庄镇政府工作报告

  2019年4月29日在官庄镇第十九届人民代表大会第五次会议上官庄镇人民政府镇长孙海升各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全镇人民，突出重点、精准发力、主动作为、一线担当，全镇经济社会发展迈上新台阶。2018年全镇实现一般公共预算收入2197万元，占年初预算的104.9%，累计完成固定资产投资5.98亿元，同比增长0.4%。实现规模以上企业主营业务收入10.7亿元，同比增长5%。 （一）招商引资取得新突破。投资1.5亿元的润诚果蔬项目落户安丘农谷;投资6000万元的鼎正机械二期项目完成增资扩产。镇域内成功落户投资1.5亿元的安丘风筝面粉有限责任公司项目，盘活闲置厂区实现“腾笼换鸟”。 （二）重大项目建设实现新跨越。圆满完成潍日高速建设各项工作，实现顺利通车。按期完成全长12.5公里、占地面积1390亩的潍日高速两侧绿化带建设和全长7.5公里的央赣路两侧绿化工程。协调完成4.5公里的安孔路扩建官庄段工程。投资1500万的管公大桃交易市场项目建成并投入使用，二期西扩工程稳步推进。投资270万元的管宁文化园开工建设。初步完成全长3.13公里的挥金河沿河道路建设，打造挥金河产业观光发展带。 （三）农业农村产业取得新发展。制定出台《官庄镇农业农村产业振兴的实施意见》，助力村集体经济“强筋壮骨”。实现农业结构调整9000余亩，规模流转土地5705亩，特色林果栽植2316亩。新发展11处规模农场农庄和7处10亩以上大棚集中区。持续推进万芳果蔬、凤舞山庄、长生源农场等27家规模农场农庄提档次、提品质、扩规模。实现汇通城乡公司增资扩股，成功搭建乡村振兴项目投融资平台。牵头中国食品谷与风筝面粉联合打造了1000亩优质小麦订单农业项目。 （四）美丽乡村建设展现新面貌。完成前十字路、后十字路、蟠龙峪3个村321户搬迁工作，十字路“鲁派特色”新型农村社区正在加紧建设。别家屯村142户居民搬入徽派特色二层小楼，“三生三美”美丽乡村建设初具规模。大力开展村庄环境清理、绿化提升、示范村庄建设三大行动，全镇101个自然村全部通过环卫验收，新栽植绿化苗木10万株，草花10万平方米。完成农村无害化卫生厕所改造1200套。 （五）民生事业实现新提升。扎实推进精准扶贫工作，年底实现贫困户全部脱贫，争取上级扶贫资金320万元，建成于家洼扶贫大棚、万芳果蔬新式温室大棚等扶贫项目。完成投资1500万元的医养结合楼项目。完成39户危房改造和42户受灾房屋重建工作。落实冬春困难救助941户1822口人。58户贫困群众免费开通自来水。4条农村电网改造线路同步推进。 （六）社会综合治理取得新成效。全镇取缔违法占地、违章建筑57处。持续做好3条河流和7处水库的河湖生态综合整治。对52家生产经营重点单位持续开展安全生产隐患排查整治。化解上级部门交办的市级以上信访案件79起。以上成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一心、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，人均占有水平依然较低;产业结构不够合理，技术含量高、拉动能力强的骨干项目少;一些干部群众关心的热点难点问题尚未根本解决，政府的创新能力、工作效率和服务水平还需进一步提高。对此，我们必须认清形势、提高认识、认真研究，采取切实有效举措，努力加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是官庄借势发力、进位争先的攻坚之年。我们将以贯彻上级“工作落实年”为契机，落实市委、市政府各项决策部署，不断塑造高质量发展新优势，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年官庄镇政府工作总体思路是：围绕一切工作争一流这一总目标，抓牢招商引资和乡村振兴“两条主线”，突出做好工业新旧动能转换、农业产业结构调整、新续建大项目建设、城镇化与美丽乡村建设、民生事业发展“五个重点”，确保安全生产、环境保护、社会综合治理、违法占地治理“四条底线”，抓实作风建设“一个保障”，努力实现经济社会发展新跨越。 （一）围绕“一个总目标”强化各项工作争一流的意识，以百倍的努力干出一流业绩，奋力争先进位、跨越赶超。相对有优势的工作，必须争第一;同一起跑线的工作，必须争一流;需要基础的工作，增幅必须走在前列。 （二）抓牢“两条主线”第一条主线，全力以赴招商引资，打造镇域经济新引擎。着力优化发展软环境建设，持续推行“店小二”服务模式，重点招商项目实行专人包靠。出台招商引资引荐人奖励政策，推动全员招商。引进落户市级重点工业园区过亿元大项目2个，力争3个。镇域内依托潍日高速出入口和服务区优势，发展西岭工业(产业)园和临港物流园2个工业(产业)园区，积极抓好镇域内工业、农业、服务业项目引进，力争过千万元项目3个以上。第二条主线，大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以“五大振兴”为抓手，提升农业农村产业现代化水平，改善农村人居环境，强化基层党组织建设，完善乡村治理体系，着力打造一批乡村振兴标杆村。 （三）突出“五个重点”一是以工业新旧动能转换为重点，推进现有企业凤凰涅槃、提档升级。出台支持工业企业发展扶持政策，引导现有的14个规模以上企业强化创新意识、树立创新理念，指导企业在创新平台建设上挖掘潜力，在科技成果转化上持续用力;引导企业加强与高校院所开展产学研合作，优化创新平台，引进高端人才;积极对接筛选国内知名管理咨询机构，帮助企业优化运营管理，提高内涵式发展水平。二是以土地流转为重点，加快农业产业结构调整，做强做大农庄经济。力争农业结构调整1万亩，规模流转土地5000亩，发展高效大棚2000亩，特色林果基地4000亩。开展“一村植万树”活动，完成成片造林2500亩。抓好长生源生态农场、凤舞山庄、万芳果蔬基地等27个现有规模农场农庄“两提一扩”，持续做好新建农场农庄配套服务，力争年内全镇规模农场农庄数量达到50个。三是以新续建大项目建设为重点，推动镇域经济跨越发展。持续推进新引进项目星泰克微电子材料生产、润盛食品、联荣环保二期等3个市级重点园区项目以及镇域内安丘风筝面粉有限责任公司项目建设，搞好跟踪服务，确保项目早日投产达效。加大支持力度，将万芳果蔬、凤舞山庄、长生源农场打造成集绿色产业、农商文旅、田园社区为一体的田园综合体。全力打造“齐鲁桃海”景区，加快建设管宁文化园，开发农旅、文旅融合项目。规划建设潍日高速官庄出入口至齐鲁桃海景区连接道路，加快推进官庄镇及西南山区乡村旅游业发展。四是以城乡统筹发展为重点，加快城镇化和美丽乡村建设步伐。持续推进镇区商业街南延、东延工程，依托官庄社区服务中心沿街楼建设，发展商业复合地产等新兴业态，培植新的经济增长点。结合安孔路拓宽改造，高标准打造管公老镇区。拓宽改造律南路官庄镇区至管公老镇区段，两侧高标准栽植特色绿化苗木。加快十字路等新型农村社区建设，做好土地增减挂钩村庄搬迁安置工作。持续推动美丽乡村建设，开展村庄环境清理、绿化提升、示范村庄建设三大行动，每个社区打造2个示范村，建立镇村保洁长效机制。持续开展乡村移风易俗文明行动，定期开展“四德”典型评选，倡树新风正气。五是以增进群众福祉为重点，抓好民生事业发展。扎实开展精准扶贫工作，做好扶贫产业项目开发，落实贫困户扶持政策，持续做好贫困户动态调整。扎实做好农村公路提升工程。做好农村阳光低保动态监管和“五保”供养工作。做好农村“两险”征收，落实大病救助、临时救助等帮扶政策。切实做好出生人口登记、孕前优生及唐氏筛查、社会抚养费征收等计生服务，促进人口长期均衡发展。持续抓好抗旱、防涝工作，保障农村饮水安全。 （四）确保“四条底线”一是紧抓安全生产网格化监管，持续开展生产经营重点单位安全生产隐患排查整治。二是常态化开展生态环境综合治理，持续做好散乱污企业整治、河湖清理整治、清洁型煤推广等工作。三是提高社会综合治理规范化水平，持续开展扫黑除恶专项斗争，完善镇、社区、村三级综治机构规范化建设，做好社会稳定工作。四是坚决打击违法占地、违章建设行为，全面加强监管防控，提高干部群众依法用地意识和土地集约节约利用水平。 （五）强化“一个保障”强化镇村干部作风建设，努力做到“务实、高效、精准、敬业、守法”。明确重点任务完成时限，加大督查调度、通报问责力度，确保市委、市政府和镇党委各项决策部署及时落实。坚持“一岗双责”，严肃查处违法乱纪、破坏软环境行为，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，开拓进取、扎实工作，确保官庄镇在新一轮高质量发展竞争中，赢得主动、走在前列!

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2019年五强溪镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚和全面小康的关键之年。2019年来，镇政府把握政治方向，全面贯彻党的十九大精神和省、市、县党代会精神，认真落实“创新引领，开放崛起”战略，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，紧紧围绕县委、县政府“一带三园五区五县”的发展战略，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、边贸活镇”的总体思路，真抓实干，团结进取，实现了经济社会保持平稳健康发展。截至目前，国内生产总值达13亿元;工业总产值达到7.2亿元，辖区内税收5200万元，完成固定资产投资1.1亿元，农民人均纯收入达4100元。 （一）攻坚克难，全力打好脱贫攻坚战全镇共有建档立卡贫困户1344户4556人，2014年脱贫229户778人，2015年脱贫179户644人，2016年脱贫150户492人，2017年脱贫239户847人，2018年脱贫231户797人，还有316户998人未脱贫。全镇贫困发生率降至3.19%。我镇有瓦窑坪、荷花坡、牛狮坪、唐家坪、金银池5个贫困村，瓦窑坪、荷花坡、牛狮坪三个村已于2016年脱贫出列，金银池、唐家坪两村于2018年脱贫出列。责任落实情况。成立了由党委书记任组长，镇长、专职副书记任副组长，其他班子成员为成员的脱贫攻坚工作领导小组，各村(居)也相应成立领导班子，明确专人负责。镇党委、政府与各村(居)、干部职工层层签订军令状，落实月督查季小结的考核模式，考核结果与年底绩效评估相挂钩。全镇19个村(居)实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。政策落实情况。按照中央的“五个一批”和省委的“七大行动”等政策要求，因地因事因人施策，促进贫困人群增收，各项基础设施建设和公共服务建设不断完善。一是落实产业扶贫。全镇落实产业奖补政策，水稻8340亩，养蜂1200箱，生猪养殖示范户规模50头以上30余户，存栏3500多头，牛养殖示范户9户，合计380头，兑现农业奖补资金643户，46.4万元。不断壮大、巩固金银池村核桃种植、唐家坪村生态水稻种植、牛狮坪村云盘头葡萄种植、瓦窑坪村红心猕猴桃种植等产业，全镇共有35个种养专业合作社，均与建档立卡贫困户建立了利益联接机制。二是易地搬迁和危房改造扶贫。为有效改善贫困人群的生存环境，保障住房安全，2018年实施易地搬迁39户140人;贫困户危房改造220户625人，2019年牛狮坪异地扶贫搬迁集中安置点已建成，并与12月5日分房到户。三是教育助学扶贫。落实“雨露计划”贫困人员72人，享受扶助金10.8万元，助学贫困学生104人，发放贫困学生生活补助金10.5375万元。四是实施生态扶贫。全镇共确定20名贫困人员为村生态护林员，发放补助20万元。五是加强就业扶贫。扩大就业，全年开展农村实用技术培训达600人次。积极提供就业信息，引导劳务输出，目前有1221个贫困人员在外务工;创办“扶贫车间”，实现“家门口打工”，支持鼓励乔子坪社区宏鑫服饰制造有限公司招工贫困人员16人，蒋家溪村众汇彩绘厂招工贫困人员20人;设立扶贫特岗6种，帮助170户170人贫困人口实现增收。六是落实医疗救助扶贫。政府补贴2019年贫困人口基本医疗个人缴费100.232万元。为提高贫困户住院报销比例，兑现医疗救助资金35.3万元。七是实施低保兜底扶贫。确保A类及全家低保对象百分百纳入贫困户，全镇现有社会保障兜底对象88户251人。工作落实情况。一是做到驻村工作队全覆盖。5个贫困村由县公安局、畜牧局、气象局、人保沅陵分公司、农行沅陵支行、怀运集团五强溪分公司等后盾单位选派工作队长(第一书记)及队员每村共3人，实现贫困村工作队驻村全覆盖。13个贫困人口100人以上的非贫困村由县公安局、畜牧局、农行沅陵支行、水文局、怀运集团五强溪分公司等后盾单位选派工作队长(第一书记)、镇政府选派2名工作队员，实现非贫困村工作队驻村全覆盖。全镇18支驻村工作队均能按照《沅陵县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》要求正常开展工作，基本做到吃、住在村，履职到位。二是做到了结对帮扶全覆盖。县公安局、畜牧局、气象局、人保沅陵分公司、农行沅陵支行、水文局、怀运集团五强溪分公司等后盾单位和镇政府、镇直机关单位、村(居)干部职工、驻五强溪镇县人大代表、县政协委员共311人对全镇1344户贫困户实现结对帮扶全覆盖。各结对帮扶人均能按照《沅陵县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》要求正常开展工作，基本做到了“五知，五要五不要”。 （二）全心全意，发展产业夯实经济基础现代工业方面。已初步形成以矿产、电化、食品、造纸为主导产业的特色产业群。全镇规模工业企业达到3家。一方面巩固壮大现有企业，重点为电厂50万千瓦扩机项目搞好协调和服务，进入试运行阶段;大力培育紫艺茶业，全面启动厂区改造;另一方面，金鑫园硅业完成产能提升与环保技术升级，即将恢复生产，引进贵州峡成管道燃气公司投资选址建厂;生态文化旅游方面。2019年，红星茶场申报3A级景区，成功完成茶园变景园的蜕变发展。夸父山景区完成撑锅岩游步道和码头建设。我们积极配合北京大学、同济大学、吉首大学等旅游方面多批专家团实地察看编制五强溪旅游发展规划，邀请投资商、社会各界代表来五参加旅游发展座谈会。激发民众发展旅游热情，鼓励民众参与旅游开发与宣传。江边柳林、五溪文化传媒等6个地方特色旅游文化公众平台对我镇文化旅游进行积极宣传推介。全镇已初步形成以大坝观光、餐饮为载体，大别溪漂流、夸父山景观、民俗文化表演等多种旅游产品相互搭配的产业布局。 （三）执政为民，社会民生事业稳步发展基础设施不断完善。集镇新区建设项目顺利进行中，新区一桥已完工，投资2亿元的五强溪集镇防护工程已全面竣工，五强溪集镇多年水患终得解决。我们不断加大基础设施投入，截至目前镇内硬化通畅道路达140余公里，扩宽公路50余公里，新修毛路20余公里。现已全面完成安全饮水工程建设，完成全镇农村电网全面升级改造。我们有农村综合服务平台建设项目16个，其中柳林汊和合仁坪为扩建项目，夸父山、唐家坪、蒿子溪、蒋家溪、麻伊伏、辰塘溪、学堂坪、金银池、牛狮坪、石公坪、四合头、大洞溪、荷花坡、瓦窑坪为新建项目，唐家坪村已率先完成村部建设并投入使用。五强溪集镇防护工程防洪堤内侧建设排污排水管网，平整场地，争取1月完成临时停车场建设，延伸段的居民休闲广场将进入建设阶段，争取春节前完工，提升人民群众生活质量。重点民生问题得以解决。一是完善城乡社会救助体系。城乡低保、医疗救助、临时救助、特困对象供养全覆盖。1-11月发放社会救助资金417.5万元。二是提升防灾减灾救灾综合能力。完善防灾减灾工作机制，做好自然灾害应急救助，救灾资金物资的安全管理。发放救灾救助金20万元，救助物资6.8吨。2017年“7·1”水灾救助资金发放基本完成。三是扎实做好军人优抚工作。着力做好优待抚恤、涉军维稳工作。发放军人优抚金、退役士兵补助69.8万元。四是统筹养老服务事业发展。加强老年优待关爱，提升养老服务质量，启动柳林汊新敬老院建设，争取1月底完工。发放高龄老人补助金13.4万元。五是努力发展残疾人事业。残疾人“两项补贴”清理认定工作全面完成，发放两项补贴金14.9万元。培训残疾人150人，发放仔猪125头;辅助器具20件(个);返还残疾人农合补助6.78万元;申报白内障免费手术27人;申报残疾人产业示范户2户;0-17岁残疾儿童康复训练5名;全镇1127残疾人信息动态更新基本完成。社会就业水平不断提高。全镇城镇新增就业人数目标数为260人，我镇积极宣传带动待业人员参加就业招聘会，向本镇企业及大型工程项目推荐相关待业人员，截至11月底已全部完成。新增农村转移就业人数300人，农村贫困人口转移就业65人;互联网+就业服务平台建设20个，其中乡镇1个，社区4个，村15个;顺利实现就业再就业。下岗失业再就业100人，就业困难对象再就业30人，新增创业主体40个，新增创业主体带动城乡就业人数56人。在县就业局和县三维培训学校的指导下，我镇成功举办电焊工培训班，培训学员76人(其中贫困户14人)，学员通过理论、实践学习和考核，全部获得相应的技能职称。开展文明创建活动，打造美丽宜居五强溪。一是严格制度约束。制定《村庄卫生治理和处置规范》，强化对村庄卫生的监督和治理，做到村级垃圾有人管、管得住、管得好，力求实现村级卫生治理的制度化、长效化。充分利用各种会议、宣传栏、固定标牌、标语、微信工作群等媒介，广泛开展文明创建活动，做到文明创建工作家喻户晓、人人参与，努力营造浓厚的文明创建氛围。二是完善环卫设施。2019年以来，先后发放生活垃圾桶2000个，增添流动垃圾斗车28台，并在原有垃圾处理场的基础上，建设了一个垃圾晾晒场，同时筹资修建四座新技术环保垃圾焚烧炉，对河道漂浮垃圾与集镇生活垃圾进行集中焚烧处理。三是强化环境综合整治。2019年初，对各村居、五强溪库区河道漂浮物垃圾以及S227路段公路沿线违章建筑开展了“大排查、大整治、大清扫”活动，共出动劳力2000余人次，出动清扫车辆200余台次，租用船只40余次，清理、运送、焚烧、填埋垃圾50余吨。对五强溪集镇老街至乔子坪共15公里的路障进行集中清理，共拆除违章建筑和有碍观瞻的猪栏、厕所48栋。全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的生态发展意识，坚持环境保护与经济发展协调并行的发展理念，强化环保责任意识，全镇范围内扎实开展环保工作，治理堰道渠道、畜牧业养殖污染治理多举措防治污染，彻底改善农村"脏、乱、差"现象。四是进一步优化农村人居环境。在全面环境综合整治工作后，五强溪镇将投入资金栽种观赏性树木对227省道沿线进行绿化，打造五强溪集镇至乔子坪景观大道;对集镇周边村居，公路沿线安装太阳能路灯400余盏;实现了集镇周边绿化亮化。扫黑除恶，守一方平安。中央部署扫黑除恶工作以来，我镇按照省、市、县各级各部门工作要求，在全镇范围内开展了扫黑除恶工作。一是广泛宣传，2019年以来，通过张贴公告、横幅、入户宣传等方式，累计发放扫黑除恶专项斗争、收缴枪支弹药、禁赌等通告9000余份。投入3万余元，在集镇、省道沿线设置大型固定标语24处，集镇商铺LED屏显12处，对19个村(居)配齐扫黑除恶线索举报箱1个、宣传专栏1处，各村(居)自行书写标语240余幅，实现了宣传全覆盖、无死角，使中央扫黑除恶大方针大政策家家知晓、人人明白。二是行动落实，2019年3月，我镇全面关停了集镇、村(居)临街面盈利性棋牌娱乐场所，全面收缴非法枪爆物品，广泛开展禁种铲毒实地踏查，全面开展黑恶势力犯罪线索排查及处理。1月以来，摸排扰乱农村基层组织运行的“黑、恶、乱”线索1条，公安机关及时处理1起。经广泛排查，公安机关排查线索9条，我镇自查线索7条，目前正由相关执法部门依法依规予以甄别，及时打击。针对群众举报，9月1日-3日，我镇配合上级各相关部门对我镇辖区凌津滩库区河道非法采砂进行了专项整治，对17只涉事船只进行了关停、靠岸、封存，并对11名涉事人员采取了强制措施进行调查，目前案件正在办理过程中。11月6日，我镇召开“系列盗窃案退赃大会”。在退赃会上，办案民警对案情以及破案过程进行了通报，结合自身职能对防盗安全知识进行了宣传普及，并且对追回赃款进行了返还。安全生产工作取得历史性成就。2019年来，镇政府认真贯彻落实中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，以维护经济发展、确保社会稳定为着力点，全力抓好各项安全生产工作落实，切实做到党政同责，一岗双责，失职追责和“三个必须”，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，加强安全生产宣传培训，加强安全生产执法检查，切实加大隐患治理。我镇全年没有发生较大及以上安全生产事故，安全生产工作保持良好态势，工作得以稳步推进，完成了省级安全生产示范乡镇验收工作。 （四）依法行政，不断优化政府自身建设扎实推进“法制五强溪”建设，“七五普法”有序开展。全面推进政务公开、法治政府建建设，深入开展“两学一做”学习教育、严格落实中央八项规定精神、省委九条规定精神，着力解决了一批“四风”突出问题和“雁过拔毛”式腐败问题。一如既往开展作风建设活动，进村入户，帮助群众解决困难、化解纠纷。同时，实施“五包一”方案和网格化管理，集镇以网格为单元落实联片责任人和责任单位，实行社会综合管理，确保社会大局稳定。全镇通过一系列措施，干部作风得到根本转变，进一步树立了服务政府的良好形象。各位代表，2018年的发展令人鼓舞，一年的成就催人奋进。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协、各人民团体、驻五单位和社会各界人士大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表五强溪镇人民政府，向尽心尽力、辛勤工作在各条战线的同志们，向所有关心和支持五强溪发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!虽然我们在工作中取得了一些成绩，但仍存在一些不足：一是因历史沿革我镇群众的利益诉求较多，社会维稳压力大;二是工业经济结构单一，仍需调整优化;三是农业产业未形成规模，仍需培育壮大;四是旅游经济未形成品牌，仍需夯实基础;五是扶贫攻坚任务艰巨，实现全面小康社会压力大;六是干部创新意识不够，服务意识不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作展望我们要认真领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确把握新时代下中央、省、市、县政策走势和五强溪发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展。按照党中央的战略部署，2020年是全面建成小康社会之年，因而，2019年的工作开展将直接决定我们能否给人民群众交一份满意的答卷，将直接决定五强溪未来多年的规划与发展，做好2019年工作意义重大。政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新引领、开放崛起，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕县委、县政府战略布局，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、边贸活镇”的总体思路，坚持“富民强镇”的目标，努力构建幸福、美丽、文明、和谐的五强溪。主要目标是：到2019年底，镇域生产总值达到15.6亿元，年均增长13%以上;工业经济总产值达10.5亿元;增长18%;实现辖区税收2937万元，增长10%以上;农民人均纯收入达到5100元以上，增长15%以上。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作。 （一）全力以赴助脱贫，确保全面奔小康。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和重大发展机遇，要找准路子，开对方子，确保全镇2019年全部贫困人口脱贫稳定脱贫。进一步完善道路畅通工程建设，加大对贫困村公路建设力度，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，保障群众安全便捷出行。继续推进驻村帮扶和党员干部结对帮扶，充分发挥各级驻村帮扶工作队的作用，加大与驻村帮扶工作队及派出单位的联系汇报力度，争取各方面资金对贫困村的投入，政策跟进，保持大部分脱贫户脱贫不脱政策。发挥十大平台作用和用活十八策，因地制宜通过产业发展、转移就业、危房改造、医疗救助、教育助学、生态补偿、社保兜底等扶持方式，实现贫困人口的精准脱贫。 （二）加快镇域经济建设，着力打造经济强镇。一是立足资源优势，推进“工业强镇”战略。我镇将重点加强对闲置国有资产的整合，对全镇闲置国有资产进行一次清理备案，整体包装以备招商，有效提升土地利用价值，全面实施城乡建设用地增减挂钩项目。在企业发展上。巩固壮大现有企业，尽快促成鑫瑞公司全面投产，继续加大为电厂50万千瓦扩机项目服务，确保扩机项目顺利进行，大力培育紫艺茶业上市。二是加大基地培育，推进“专业化生产、一体化经营”。突出抓好茶叶、楠竹、工业原料林集中连片三大产业基地建设。围绕有机茶、肉牛养殖、桑蚕、高山葡萄、薯粉、有机大米等本地特色产业，加快推进我镇农业产业化进程。积极探索“农庄经济”模式，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一，逐步推进传统农业转型升级。要突出壮大农产品龙头加工企业和大户种养业的发展，重点扶持紫艺茶业5万担黑茶加工项目、五强溪生态薯业有限公司年产1万吨红薯加工项目。要切实搞好农产品市场流通信息服务、科技服务和农村土地流转信息服务，全面推行农村一体化信息服务建设。三是立足全域旅游，实现旅游兴镇。借助入选“全省百强旅游小镇”的机遇，继续按照“品味民俗文化、休闲生态王国、分享工业文明”的初步构想，加快推进全域旅游建设。做到三个同步：做到景区规划与基础建设同步。因地制宜、高启点编制五强溪旅游总体规划，按照规划对镇域景区内的相关基础设施逐步完善、分段实施，坚持投入。做到外部宣传与内部整合同步。搜集和整理五强溪镇各旅游景点的精品影像、图片和民间传说等资料，科学规划旅游路线，编制宣传手册和游客指南，统一对外的宣传口径。同时，整合江边柳林、五溪文化传媒、夸父山诗社等公众平台，采取多种形式对五强溪镇旅游进行传播和营销。积极引进有实力的企业投资我镇旅游产业。做到政府引导与民间投入同步。在我镇积极争取政策、完善基础设施和搞好项目协调服务的基础上，重点引导民间资金投入中小型景点开发和乡村生态休闲旅游。 （三）抢抓集镇项目建设，着力打造边贸重镇。以交通、水利、电力、通讯等基础设施建设为重点，整合项目资源，打造宜居城镇。抓住县政府将我镇定为新型城镇化建设示范点的机遇，强力推进集镇新区开发;逐渐完善集镇配套设施，新建集镇停车场。继续实施集镇绿化、亮化及下水道清淤改建工程，从集镇中心逐步向周边延伸，逐年完善集镇污水和垃圾处理设施;争取完成镇水管站改制;加快推进交通重大项目建设，积极争取227省道改造并将五强溪沅水大桥建设纳入省道改造项目之列。争取将夸父山、大洞溪、唐家坪、唐家湾至桃源公路建设进入项目笼子，打通我镇的交通瓶颈。加快发展仓储物流产业，培育边贸物流集散地，加大与周边区域的商贸交流，凸显区域中心地位。 （四）加快提升公共服务水平，推进社会各项事业上新台阶。要进一步完善社会保障、城乡低保、农村医疗救助，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖全镇的社会救助保障体系。完成五强溪镇敬老院建设，实现五保老人和留守的贫困老人集中供养;继续加强就业服务工作，为就业和再就业创造条件;要提高各学校的教学质量，继续加强合格化校园建设、巩固低龄寄宿制学校的办学成果，促进教育事业健康发展。深化卫生体制改革，积极推进镇村卫生一体化管理，强化门诊服务监督，实行基本药物“零差率”销售，提高农村卫生事业发展水平。要进一步加大安全生产监管力度，规范车、船的管理使用，维护校园周边环境，加大道路交通安全监管力度，同时加强市场的管理，强化企业主体责任，严抓食品、药品、危化、危爆行业安全，确保不发生较大以上安全生产事故。同时，要统筹抓好工会、工商联、共青团、老年协会、妇女儿童等各项工作。 （五）努力维护社会稳定，营造和谐局面。我们将全面加强社会管理工作，进一步改进工作作风，提升群众安全感、提高群众满意度，营造良好的镇域经济社会发展环境。坚持严打整治，全面扫黑除恶。继续深入开展“打黑除恶”专项斗争和“两抢一盗”专项行动，严厉打击不法行为。深入开展“平安创建”活动，扎实开展群防群治，严格落实平安建设进村入户、入社区入居民，通过多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。着力改善民生，消除矛盾源头。从五强溪的实际看，无论是移民问题还是矿区纠纷，其根本原因是大坝建成及矿区收购后五强溪移民存在的生存难和就业难问题，为此，我镇将全力加大产业扶持和就业创业服务力度，切实帮助移民群众发展致富，确保库区移民、矿区群众安居乐业，从根本上消除信访问题的社会土壤。改变工作服务观念，推进便民服务建设。恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，进一步改变工作作风，以良好的作风和形象赢得全镇人民的信任、支持和拥护。坚持把不断满足广大人民群众对公共服务的新要求作为政府工作的出发点和落脚点，不断创新社会管理方式，提升服务水平，不断提高人民群众获得感和幸福感。同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。各位代表、同志们，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是3.8万五强溪人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，万众一心，乘势而上，真抓实干，为建设幸福、美丽、文明、和谐的五强溪而共同奋斗!

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】沅陵中药材产业链强势崛起构筑区域经济新支柱

  湖南省怀化市沅陵县依托优越的地理和气候条件，积极推动中药材产业发展。通过设立专项基金并强化招商引资，沅陵县正全力构建从种植到康养的全产业链体系，目标打造为百亿级产业高地。招商引资举措已促成多项合作，助力产业加速升级。 一、沅陵县地处沅水中下游地区，气候温和湿润，十分适宜中药材生长，素有厚朴、杜仲、黄柏等主产地的优势。当地政府立足实际资源禀赋，聚焦打造“中国生态黄柏之乡”，系统推进产业链整合。2021年，沅陵县正式将中药材综合开发利用确定为县域“六大百亿产业”之一，设立产业链专门指挥部，旨在全方位推动种植、加工、市场流通、药养康养环节的协同发展。战略启动以专项资金为支撑，建立了持续稳定的产业投入机制，确保各环节资源高效配置。 二、产业链建设通过财政扶持与机制创新稳步推进。沅陵县财政每年安排一定规模专项资金用于产业培育，重点覆盖种植技术推广、产地初加工设施优化、中成药生产线升级及市场平台搭建。以生态种植为基础，提升黄柏等名贵药材的规模化生产水平；加工环节引入现代设备，提升初加工效率和中成药质量；同时，拓展流通渠道，整合药养康养资源，形成闭环产业模式。在机制上，多元投入体系吸引社会资本参与，确保全链条可持续发展。 三、招商引资成为产业链提质的关键抓手。沅陵县加大招商力度，重点引进国内外知名企业，通过战略合作补齐短板。如与厦门塔斯曼生物签订长期协议，聚焦黄柏等品种研发；加速引入北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司，强化有机药材开发；并与湖南利农五倍子产业发展有限公司等本地企业深度协同，促进技术升级和市场拓展。招商引资政策注重产业链一体化，推动加工能力提升和产品附加值增长，形成集聚效应。 四、产学研融合为产业注入创新动力。沅陵县积极组织技术交流，与高校建立合作机制。重点推进与湖南中医药大学的县校战略联动，围绕产业发展规划、人才培训、创新基地共建等方面达成协议。该合作旨在优化产业链布局，强化科研支撑，例如建设标准化产学研平台，促进品种改良和技术转化。这种融合模式不仅提升药材品质，还培养专业人才队伍，为产业链长远发展提供智力保障。 五、产业成效初步显现，获得政府层面认可。沅陵县中药材种植规模已稳步增长，成为地区标志性产业之一。整体产业链模式带动经济多元化增长，助力乡村振兴战略深入实施。2022年，湖南省政府在重点工作总结中，对沅陵县的中药材产业链实践予以通报表扬，肯定其统筹全链条建设和区域经济带动的示范作用。这一认可标志着沅陵县在百亿产业目标上的显著进展，未来将继续深化各环节优化，促进可持续发展。

  2025-07-07

• 【沅陵县招商】怀化沅陵构建中药材产业链迈向百亿规模

  湖南省怀化市沅陵县立足优越地理与气候条件，大力发展中药材产业，通过招商引资吸引企业投资，初步形成种植、加工、制造、市场流通、药养康养全产业链体系。在2021年，沅陵县将该产业列为"六大百亿产业"核心之一，投入专项资金推动建设，现已成为区域经济振兴的关键引擎。 一、沅陵县地处沅水中下游区域，气候温和湿润，具备中药材生长的天然优势，是湖南省厚朴、杜仲、黄柏等道地药材的主产基地。地理位置临近武陵山脉，海拔变化丰富，年降水量充沛，土壤肥沃、光照适宜，为高品质药材种植提供了理想环境。近年来，沅陵县依托这一生态基础，科学规划种植区，引种推广适宜品种，逐步壮大产业基础。通过与农业科研机构合作，引入现代种植技术，提升了药材产量和品质，奠定全产业链前端支撑。 二、重点打造"中国生态黄柏之乡"战略定位，沅陵县突出特色资源开发，聚焦黄柏等高值品种。这一定位基于黄柏在当地的大面积种植和市场前景，政府主导规划专属种植基地，强化标准化生产和生态保护。实践中，沅陵县整合乡村资源，推广"公司+合作社+农户"模式，确保药材来源可控可溯。同时，与省内外药企合作，开展黄柏精深加工试点项目，提升附加值。该战略推动形成品牌效应，带动农民增收和产业集聚，凸显沅陵在怀化市乃至湖南省的中药材核心地位。 三、全产业链建设包括种植、产地初加工、中成药制作、市场流通、药养康养等多个环节。沅陵县逐步完善初加工设施，在乡镇设立初级处理中心，优化采收、干燥等流程；中成药制作环节依托招商引资引入制造企业，建设规范化车间，生产颗粒、饮片等成品；市场流通体系通过建立区域集散市场，促进线上线下销售融合；药养康养则以生态旅游为纽带，发展中药体验基地。政府持续投入，推动产业链纵向延伸和横向融合，加强上下游衔接，实现资源高效利用。 四、政府政策与多元化投资机制保障产业快速发展。沅陵县设立中药材综合开发产业链指挥部，统筹协调各方资源，财政每年安排4000万元以上专项资金，支持科研、技术推广和基础设施完善。同时，建立多元投入机制，鼓励社会资本、企业和银行参与，通过招商引资引入大型药企合作项目，增强产业发展后劲。政策导向明确，将产业链建设与乡村振兴、健康中国战略结合，强化监管和标准制定，确保可持续增长。 五、产业规模和成果表现为种植面积逐步扩大，全链条体系初步成型。沅陵县不断优化产业布局，带动相关就业岗位增加，促进县域经济结构优化。政府在2021年重点推进该项目，得到省级支持，产业链建设成果获得认可。2022年初，湖南省政府对前期工作成效给予通报表扬，沅陵模式被推广为典型经验，体现其在全省中药材产业的示范作用。 六、获得省级表扬增强发展信心，该事件发生于2022年，基于2021年沅陵县重点工作成果。湖南省政府综合大督查中，沅陵打造百亿产业链的做法被列为40项受表扬典型之一，表彰其在产业创新和民生福祉方面的贡献。这标志着沅陵实践获得上级认可，为后续深化合作和招商引资提供了有力支撑，助力产业持续升级。 七、未来展望指向百亿产值目标实现，沅陵县将深化技术研发和市场拓展。计划加强国际国内合作，提升品牌影响力，推动中药材产业与文旅、健康产业深度融合，最终建成全国一流的中药材全产业链示范区。

  2025-07-07

• 沅陵六大产业链链长制驱动区域产业振兴新篇章

  湖南省怀化市沅陵县立足经济转型需求，创新实施“一个产业、一个方案、一套班子、一抓到底”机制，设立链长制度加强招商引资与服务，推进六大百亿产业链建设。该机制由县级领导牵头，专班运作，聚焦电子信息、生态农业等领域，加速企业集聚和产业升级，为区域发展注入强劲动能，彰显高效务实成效。 一、湖南省怀化市沅陵县启动链长工作机制推进产业链构建。该机制覆盖六大重点产业，每个产业指派一名县级领导担任“链长”，并组建工作专班，抽调专业人员，确保全程跟踪落实。工作机制强调“一抓到底”原则，通过制定专项方案，整合资源优势，强化政策协同。在经济高质量发展背景下，沅陵县明确产业链建设目标，优化营商环境，提升资源配置效率，为产业集聚奠定基础。 二、湖南省怀化市沅陵县以电子信息制造产业链为核心突破口推进百亿级产业形成。该领域列为重点发展目标，配备多名县级领导担任正副链长，工作专班聚焦强链延链补链，推动企业集群化发展。湖南沅陵台湾工业园作为载体，集聚多家电子信息制造企业，重点发展高性能薄膜电片、高端电容器等产品环节，产业链生态不断完善。市场表现稳步向好，产销势头强劲，逐步达成规模效益目标，形成百亿级产业潜力。其他产业链如生态农业和新能源同步推进，专班围绕地方特色资源，如茶叶和绿色能源项目，制定延展路径，避免单一产业依赖。 三、湖南省怀化市沅陵县强化招商引资与服务支撑保障产业链落地。工作专班将招商引资作为关键抓手，聚焦精准引企，简化审批流程，提供高效代办服务，降低企业运营成本。通过专场推介活动与平台对接，吸引外部资本投入重点产业领域。同时，专班落实跟踪服务，解决企业实际问题，如人才引进与技术升级支持，营造“亲商助企”氛围。此举加速产业要素汇聚，助力产业链从规划走向规模化生产，夯实区域经济基础。 四、湖南省怀化市沅陵县产业链建设整体成效稳步显现。链长机制实施后，产业协同效应显著，带动就业增加和技术创新突破，区域产业矩阵初具规模。电子信息等领域发展快速，与生态农业等形成互补联动，避免数据过重强调，产业基础持续巩固。未来，沅陵县将进一步深挖内生动力，优化专班运作模式，拓展产业链深度广度，迈向高质量可持续增长路径。

  2025-07-02

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